«Видео доказательства незаконного захоронения отходов.»
«Сброс отходов 2021-2022-г.»
«Онлайн камера работ по уничтожению водного объекта путём захоронения отходов.»
«Доказательство незаконного захоронения отход и уничтожения водного объекта 2023г.»
ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ОБВОДНЁННОГО КАРЬЕРА «МАНУШКИНО».
В силу ст. 5 Водного кодекса РФ, обводнённые карьеры являются искусственными водными объектами.
В Постановлении 13ААС от 17.03.2021 г. по делу № А56-18629/2020, (приложение 1). оставившем в силе решение суда первой инстанции, прямо сказано что суд первой инстанции сделал ошибочные выводы об отсутствии водного объекта на участках КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385 (карьер Манушкино), однозначно отметив что данные участки являются искусственным водным объектом. В этом Постановлении так же сказано, что отсутствие регистрации водоёма в реестре водных объектов РФ указывает не на его отсутствие, а на недостаточную степень его изученности, что подтверждается актуальной судебной практикой.
Из разъяснений Невско-Ладожское БВУ от 27.06.2023 г. №А1-34-3353, следует, что искусственный водный объект водный объект – это выемка в земной поверхности заполняемая естественным образом, в отличие от искусственного резервуара с водой, уровень которого регулируется человеком (приложение 2).
В процессе недропользования карьер естественным образом обводнился за счет подземных вод (приложение 3), по сути, приобретя статус искусственного водного объекта, о чем сообщил Комитет по природным ресурсам Ленобласти (КПР ЛО) в ответе от 28.02.2023 г. №02-3359/2023, и на который стал распространяться водный режим.
Наличие на земельных участках КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385 водного объекта подтверждено письмом СЗМУ Росприроднадзора (приложение 4).
Наличие на земельных участках КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385 водного объекта подтверждено письмом Управлением Росреестра по ЛО (приложение 5).
Официальным письмом от 09.12.2021Г, Администрация Всеволожского р-на уведомила жителей о том, что после завершения работ по добыче полезных ископаемых и проведения рекультивации, земельные участки КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385 могут использоваться только в целях создания и использования водных объектов на данных земельных участках (приложение 6).
НЕЗАКОННОСТЬ ЗАСЫПКИ ОБВОДНЁННОГО КАРЬЕРА «МАНУШКИНО».
16.03.2004 г. Экспертным заключением №265 был утверждён разработанный в 2002 г. проект разработки песка месторождения Манушкино на участке общей площадью 16,5 га. В Экспертном заключении №265 от 16.03.2004 г. отражено, что земельный участок площадью 16,5 га, после отработки карьера предполагается использовать под цели жилищного строительства, т. е. предполагалось, что он будет полностью засыпан (приложение 7).
21.03.2005 г. между ООО «Всеволожское СМП» (дочерняя компания ГК ЛСР) и Администрацией Разметелевского СП Всеволожского МР ЛО был заключен договор аренды земельного участка площадью 11,5 га для дальнейшего строительства карьера и целей добычи песка (приложение 8).
11.10.2007 г. КПР ЛО своим Решением увеличил площадь недропользования до 90,97 га и дополнил лицензию требованием о наличии у недропользователя утверждённого государственной экспертизой проекта на всю территорию недропользования, также включил в обязательства недропользователя обустройство выработанного пространства (т.е. горной выработки) под рыборазводный пруд по окончании разработки карьера, что предполагает в качестве результата недропользования именно организацию водоёма и ничто другое (приложение 9).
14.02.2008 г. Государственной Экспертизой был утвержден разработаный в 2007г и действующий в настоящее время проект развития карьера «Манушкино» с разделом «Рекультивация». В Экспертом Заключении Государственной экспертизы от 20.03.2007 г. №19 по проекту разработки месторождения «Манушкино» однозначно указано, завершающим этапом недропользования предусмотрено формирование водоема для ведения рыбохозяйственной деятельности (приложение 10).
На основе проекта развития карьера в связи с увеличением площади недропользования в 2007 г. была выдана лицензия на недропользование, в лицензионном соглашении которой было указано, что завершающим этапом рекультивации является формирование водоёма в выработанном пространстве карьера (Приложение 11).
В 2008 г. лицензия 2007 г. была переоформлена на лицензию ЛОД 47007 ТЭ от 05.09.2008 г. с продлением до 2015 г. В Приложении № 2 к лицензии (п.3.2. Раздела «Этапность и срок действия лицензии», п.7. охрана окружающей среды) содержалась аналогичная обязанность обустроить водоём (Приложение 12).
В 2012 и 2017 годах эта лицензия переоформлялась в связи с заменой недропользователя также без изменения условий пользования недрами (приложение 13), кроме этого согласно положениям ст.12.1 Закона от 21.02.1995 №2395-1 «О недрах» «при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению, но условия недропользования, установленные прежней лицензией, при переоформлении пересмотру не подлежат».
В настоящее время ООО «Ландшафт» осуществляет деятельность по недропользованию на основании лицензии на пользование недрами ЛОД 47487 ТЭ от 17.01.2017 г., по сути являющейся переоформленной без изменения условий недропользования, лицензией ЛОД 01973 ТЭ от 21.10.2007 г.
В действующем проекте развития карьера «Манушкино» от 2007 года (приложение 10) однозначно прописано, что последним этапом рекультивации карьера является формирование в его выработанном пространстве водоёма.
В 2015 г. Протоколом Комитета по природным ресурсам Ленобласти (КПР ЛО) от 06.08.2015 г. №85/К-06.08.15/ЛО были утверждены изменения в проект разработки карьера «Манушкино». Согласно Протоколу единственный легально утвержденный проект разработки карьера предусматривал создание рыборазводного пруда (причем в рамках технического этапа уже были выполнены работы по горнотехнической рекультивации, в частности – формирование водоема в выработанном пространстве карьера). Обновленный проект разработки карьера предполагал, что в рамках технического этапа недропользователь на земельном участке 11,5 га, принадлежащему Разметелевскому СП Всеволожского МР ЛО и расположенному на западной части карьера, дополнительно обязан сформировать горизонтальную площадку вскрышными породами с отметкой поверхности +25 м. в выработанном пространстве карьера, а также нанести плодородный слой почвы мощностью 0,5 мм. (приложение 14)
Таким образом, обновленный проект разработки карьера предполагал обустройство водоёма площадью 74,7 га в границах карьера. При этом в Протоколе указано, что работы по формированию подводной части водоёма были выполнены в процессе добычи песка.
Согласованный в 2020 году КПР ЛО проект ликвидации горных выработок не только противоречил утверждённому Государственной экспертизой действующему проекту развития карьера 2007 года и внесённых в него изменений, утверждённых Протоколом КПР ЛО в 2015г., но полностью игнорирует ряд действующих нормативно правовых актов, в частности:
1). ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, запрещающей захоранивать отходы в границах населённого пункта, а согласно положениям положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на технологию производства рекультиванта «Грунтосмесь-19» данный рекультивант относится к отходам IV класса опасности (приложение 15) . Сам же процесс получения продукции является обработкой отходов I-IV классов опасности (см. ответ Росприроднадзора от 21.02.2023 г. №МК-05-02-33/518 (приложение 16) , в то время как согласно упомянутой выше ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ захоронение отходов, к которым относится рекультивант, в границах населённого пункта императивно запрещено.
2). положения ГОСТ 17.5.1.02-85 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации (таблица 2)» в части допустимого способа ликвидации среднеглубоких, обводнённых карьерных (горных) выработок исключительно «в водоемы многоцелевого назначения и рыбоводные водоемы» (приложение 17).
При таких обстоятельствах ликвидация карьера путём его полной засыпки является выходом за пределы согласованной с органами государственной власти документации, а также противоречием действующему проекту развития карьера, прошедшего государственную экспертизу.
НЕЗАКОННОСТЬ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ В КАРЬЕР « МАНУШКИНО»:
ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-Ф гласит о запрете размещения и захоронения отходов в границах населенного пункта
В июне 2021 в ходе проведения СЗУ Росприроднадзора внезапной проверки карьера Манушкин были обнаружены отходы относящиеся III–IV классу опасности (приложение 18). В протоколе осмотра СЗМУ Росприроднадзора отражено, что машины без какого-либо контроля сразу идут на разгрузку (приложение 19).
Комитет государственного экологического надзора ЛО письмом 16.01.2023 г. №К-04-9/2023-0-1 вновь установил, что на земельном участке с КН: 47:07:1047005:1385 разгружаются отходы производства и потребления (приложение 20),
За период с 2020 года по настоящее время (приложение 21) отходы захоронены более чем на 20% территории от всей площади карьера.
Согласно действующему законодательству все отходы подлежат утилизации за установленную оплату на «объектах, включённых в Общероссийский перечень объектов размещения отходов», при ставке платы за размещение отходов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 от 663,2 руб., до 4643,7 руб. за метр кубический.
В социальных сетях обнаружены объявления о приёме отходов на карьере «Манушкино» за наличный и безналичный расчёт.
Как выяснилось на практике, приём этой категории отходов осуществляется по следующей схеме:
Владелец отходов, не желающий выполнять требования по определению класса опасности отходов и их специализированной сдаче для целей дальнейшей переработки и захоронения на отведенных для этих целей объектах, включённых в «Государственный Реестр объектов размещения отходов», звонит по одному из размещённых в социальной сети объявлений о приёме отходов на карьере «Манушкино» (приложение 22), и сообщает, что он хочет сдать отходы V класса опасности, после чего получает номер телефона, на который необходимо отправить деньги исходя из расчёта сумму денег, 70 руб. за 1 м3 завозимых отходов;
После того, как деньги за захоронение отходов переведены, владелец отходов сообщает номера машин и завозит отходы на карьер «Манушкино»;
По прибытии автомобиля на карьер, грузоперевозчику отходов даётся для заполнения два чистых бланка накладных, на которых ставится печать ООО «Экотехнологии», после чего завезённые отходы без какого-либо контроля их состава выгружаются на берег карьера, откуда далее сталкиваются бульдозером в толщу воды карьера «Манушкино».
Примечание: при завозе отходов, их принадлежность к V классу опасности определяется исключительно со слов грузоперевозчика, и не подвергаются процедуре какого либо контроля включая радиометрический. Видеокамеры, расположенные на пути движения грузовиков с грузом для засыпки карьера, дают возможность отличить в кузовах этих автомашин явные отходы, относящиеся, как минимум, к IV классу опасности, что в совокупности со схемами приёма отходов, и зафиксированным Росприроднадзором фактом присутствия в теле карьера отходов 3 класса опасности, с большой долей вероятности указывает на то, что в карьере могут быть захоронены, в том числе, особо опасные вещества. Завоз отходов на карьер и фиктивный «производственный процесс» фиксируется с 27.02.2021 года по настоящее время установленными в различных местах видеокамерами (приложение 23).
В период с 2020 года по настоящее время на карьере «Манушкино» было захоронено отходов в объеме более чем 20 000 самосвалов, что подтверждается неопровержимыми фото- и видео доказательствам.
Во всех завозимых под видом рекультиванта отходах присутствуют опасные и особо опасные вещества (стронций, цинк, кобальт), что обнаружено при лабораторных исследованиях, проведённых по решению СЗМУ Росприроднадзора во всех без исключении пробах, взятых с территории карьера, уже засыпанного так называемым рекультивантом «Грунтосмесь-19» (приложение 24).
После засыпки отходов в воду часть отходов всплывает и разносится по всей акватории карьера, в результате чего вся береговая линия карьера покрыта толстым слоем этих отходов (приложение 25).
С учётом мнения Минприроды выраженном в письме от 10.11.2020, вышеизложенные факты прямо указывают на то, что под видом ликвидации горных выработок, производится незаконное захоронение отходов различного класса опасности (приложение 26)
Аналогичная ситуация с АО «ЛСР. Базовые материалы» была выявлена надзорными органами при ликвидации карьера в п. Янино (приложение 27), который закрыли только после того, как было вытравлено всё живое в его окружении
НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЦЕЛИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ;
Земельные участки с КН: 47:07:1047005:1384, 47:07:1047005:1385, на которых расположен карьер Манушкино, находятся в границах населенного пункта, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».
Недропользование к завершающему этапу которого относится ликвидация горных выработок, на данных участках недопустимо до момента перевода земельных участков в категорию «земель промышленности» с видом разрешенного использования «недропользование», что отражено в официальных ответах органов государственной власти РФ, :
— в письме Росреестра №16-00944/20 от 27.04.2020 г. (приложение 28);
— в письме Минприроды РФ №11-50/7306-ОГ от 16.06.2020 г. (приложение 29);
— в письме Роснедр №ДД-01-37/12183 от 11.08.2020 г. (приложение 29).
Управлением Росреестра ЛО, при проведении «административной проверки» зафиксировано нецелевое использование земельных участков под цели недропользования (приложение 5). Системное толкование ст.13, 62, 76 ЗК РФ, а также сложившаяся актуальная судебная практика по этому вопросу свидетельствуют о том, что вместе с назначением административного наказания контрольно-надзорный орган обязан прекратить нецелевое использование.
НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ОБИТАНИЯ:
В письме от 31.10.2005 г. №4-1872/0510 Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО сообщила жителям деревни Манушкино, что в соответствии с проектом разработки карьера «Манушкино» после окончания работ в карьере предполагается создание зоны отдыха с водоемом, а также проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса. К данному письму была приложена выдержка из проекта разработки с указанием на формирование водоема. Данная выдержка из проекта была заверена подписью и печатью недропользователя (приложение 31).
В письме жителям от 07.05.2014 г. №1695/2016 Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО, уточнила что, водоем будет иметь площадь 74,7 га (приложение 32).
В 2014 г. был утверждён Генеральный план МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского МР ЛО, в котором земельные участки с КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385, а также земельные участки, на которых расположен карьер «Манушкино-4», были отнесены к функциональной зоне «акватория водного объекта», (приложение 33), что не позволяет использовать вышеперечисленные участки под другие цели.
В 2015 г. Протоколом Комитета по природным ресурсам Ленобласти (КПР ЛО) от 06.08.2015 г. №85/К-06.08.15/ЛО были утверждены изменения в проект разработки карьера «Манушкино». Согласно Протоколу обновленный проект разработки карьера (действующий в настоящее время) предполагал обустройство водоёма площадью 74,7 га в границах карьера. При этом в Протоколе указано, что работы по формированию подводной части водоёма были выполнены в процессе добычи песка (приложение 14).
В заключениях Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО «Всеволожского муниципального района» ЛО от 12.09.2019 г. №4400/1, а также от 04.02.2020 г. №216 однозначно сказано, что на земельных участках, КН 47:07:1047005:1384 и КН 47:07:1047005:1385 где расположен карьер, должен быть водоем (приложение 34).
В официальном письме КПР ЛО от 06.06.2019 г. №02-06-207/2019, 2019 г., так же сказано что согласно проекту, предполагает обустройство водоема (приложение 35)
В 2021г., когда началось массовое движение автотранспорта с отходами, Губернатор ЛО А.Ю Дрозденко посредством обращения через соцсети заверил граждан о том, что обводнённая часть карьера засыпаться не будет (приложение 36), что в полной мере соответствовало бы действующему проекту 2007г с изменениями от 2015г, и п5 табл.2 ГОСТ 17.5.1.02-85.
По вопросу незаконного захоронения отходов в водоеме карьера Манушкино в 2021 году многие жители обратились во время прямой телефонной линии к Президенту РФ.
Отвечая на данные запросы, КПР ЛО сообщил обратившимися жителям и Администрации Президента (приложение 37) , о том ,что что карьер ликвидируется (т.е засыпается) по проекту 2004 года, ссылаясь на приказ Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленобласти от 16.03.2004г. №592-ЭЗ, при этом КПР ЛО «забыл» упомянуть о том, что данный проект имеет отношение только к 16,5 га, а в 2007г. государственную экспертизу прошел Проект развития карьера на 74,5 га Данным ответом КПР ЛО в угоду ГК ЛСР попытался цинично обмануть не только обратившихся к Президенту жителей, но и Первое лицо Государства.
В виду того, что жители близлежащей к карьеру Манушкино территории выбрали данное место проживания, исходя из фактически существующего водоёма, отражённого в том числе на Генеральном плане , и базируясь на официальных заверениях местных органов Государственной власти, они справедливо считают, что их право на благоприятную среду обитания, гарантированные им Конституцией РФ, откровенно и цинично попираются творимым беззаконием коммерсантов под прикрытием госчиновников разного уровня. Многие тысячи людей готовы подписать открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину, как Гаранту Конституции, и ищут СМИ, в которое сможет помочь обратить внимание В.В Путина на эту проблему до того момента, как существующему в водоёме многообразию флоры и фауны, а так же окружающей самостийный мусорный полигон среде не будут нанесены необратимые последствия.
В случае, если Вы предполагаете обратиться за помощью против незаконного захоронения отходов в границах населённого пункта, нарушения ваших конституционных прав на благоприятную среду обитания, прав на покой и тишину определённых Законом Ленинградской области 143-ОЗ от 15.11.2022 в суд или госорганы, и предполагаете это сделать с помощью квалифицированных юристов Вы можете обратиться в Юридический центр «Вектор Защиты», который на протяжении более двух лет представляет в различных судах законные интересы физических и юридических лиц, нарушаемые противоправными действиями не чистых на руку коммерсантов и прикрывающих их чиновников.
Контакты Юридический центр «Вектор Защиты»
http://vz-centr.ru, векторзащиты.рф
8 (981) 728-81-81
8 (981) 728-83-83
8 (981) 728-85-85